‘คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์’สั่ง‘องค์การค้า สกสค.’ ยกเลิกประมูลจ้างผลิต‘กล่องบรรจุแบบเรียน’11 ล.

คกกพิจารณาอุทธรณ์สั่งองค์การค้า-สกสค-ยกเลิกประมูลจ้างผลิตกล่องบรรจุแบบเรียน11-ล.

‘คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์’ สั่ง ‘องค์การค้า สกสค.’ ยกเลิกประมูลจ้างผลิต ‘กล่องบรรจุแบบเรียน’ 11.6 ล้าน หลังพบกำหนดเงื่อนไข ‘กีดกัน’ ไม่ให้ ‘รุ่งศิลป์การพิมพ์’ เข้าร่วมเสนอราคา ระบุ ‘บริษัทฯ' ไม่ได้อยู่ในรายชื่อ ‘ผู้ทิ้งงาน’

………………………………….

จากกรณีที่องค์การค้าของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา (สกสค.) หรือ องค์การค้าของ สกสค. เปิดประกวดราคาจ้างผลิตกล่องบรรจุแบบเรียน จำนวน 3 รายการ (จำนวน 9 แสนใบ) ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) เลขที่ D56/2567 ลงวันที่ 13 พ.ย.2567 ราคากลาง 11.6 ล้านบาท สำหรับนำมาบรรจุหนังสือแบบเรียน ปีการศึกษา 2568

อย่างไรก็ตาม ในการประกวดราคาฯดังกล่าว องค์การค้าของ สกสค. ตัดสิทธิ์ไม่ให้ บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด เข้าร่วมการยื่นเสนอราคา โดยอ้างว่าบริษัทฯ มีคุณสมบัติไม่ครบถ้วน เนื่องจากเคยถูก องค์การค้าของ สกสค. บอกเลิกสัญญาในช่วงระยะเวลา 3 ปี และต่อมา บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ฯ ได้ยื่นอุทธรณ์ไปยังคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน (คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์) กรมบัญชีกลาง นั้น

สำนักข่าวอิศรา . รายงานว่า เมื่อเร็วๆนี้ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ฯ ได้ทำหนังสือแจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์ของบริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด ไปยังเลขาธิการคณะกรรมการ สกสค. โดยขอให้ องค์การค้าของ สกสค. ยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างดังกล่าว และดำเนินการให้ถูกต้อง ตามนัยมาตรา 119 วรรคสอง แห่ง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.2560 เนื่องจากไม่ปรากฏชื่อบริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ฯ หรือกรรมการ เป็นผู้ทิ้งงาน

“ตามเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ 2.13 กำหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอต้องไม่เป็นผู้เคยถูกบอกเลิกสัญญาจ้างจากผู้ว่าจ้างในช่วงระยะเวลา 3 ปี นับจากวันที่ยื่นข้อเสนอ และข้อ 2.14 กำหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอต้องไม่เคยเป็นผู้กระทำการใดๆ ให้ผู้ว่าจ้างเรียกร้องความเสียหาย เว้นแต่ค่าปรับตามข้อกฎหมายตามสัญญา

และตามเงื่อนไขใน TOR ข้อ 3 คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ ข้อ 3.13 กำหนดให้ต้องไม่เป็นผู้เคยถูกบอกเลิกสัญญาจ้าง จากผู้ว่าจ้างในช่วงระยะเวลา 3 ปี นับจากวันที่ยื่นข้อเสนอ และข้อ 3.14 กำหนดให้ต้องไม่เคยเป็นผู้กระทำการใดๆให้ผู้ว่าจ้างเรียกร้องความเสียหาย เว้นแต่ค่าปรับตามข้อกฎหมายตามสัญญา

เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า คณะกรรมการพิจารณาผลฯ พิจารณาแล้วเห็นว่า การที่องค์การค้าของ สกสค. กำหนดคุณสมบัติดังกล่าวนั้น เนื่องจากผู้รับจ้างไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขในสัญญา เมื่อสิ้นสุดสัญญาแล้ว ไม่สามารถส่งมอบพัสดุได้ทัน จนเป็นเหตุให้บอกเลิกสัญญา เป็นเหตุให้หน่วยงานส่งหนังสือแบบเรียนบางส่วน ไม่ทันก่อนการเปิดภาคเรียน

ทำให้หน่วยงานเกิดความเสียหายอย่างมาก ซึ่งมีผลกระทบต่อการดำเนินงานของหน่วยงาน ผู้อุทธรณ์มิได้เป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด ทั้งนี้ แม้ภายหลังผลการวินิจฉัยอุทธรณ์ จะมีผลให้ผู้อุทธรณ์เป็นผู้มีคุณสมบัติครบหรือไม่ก็ตาม ให้ผู้อุทธรณ์มิได้เป็นผู้ชนะการเสนอราคาในครั้งนี้

แต่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ไม่เห็นพ้องด้วย เนื่องจากตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ ข้อ 192 วรรคสามกำหนดว่า “บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลใดที่อยู่ในระหว่างการพิจารณาให้เป็นผู้ทิ้งงานตามข้อกำหนดในส่วนนี้ ให้บุคคลดังกล่าวมีสิทธิ์ยื่นข้อเสนอให้แก่หน่วยงานของรัฐได้ …”

จากการตรวจสอบข้อมูลในระบบจัดซื้อจัดจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (e-GP) แล้ว ไม่ปรากฏรายชื่อผู้อุทธรณ์ (บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด) รวมทั้งรายชื่อบุคคลธธรรมดาที่เป็นกรรมการ ผู้จัดการ ซึ่งมีอำนาจกระทำการแทนผู้อุทธรณ์ ในระบบ e – GP เป็นผู้ทิ้งงาน

ประกอบกับตามเงื่อนไขใน TOR ข้อ 3.13 กำหนดให้ต้องไม่เป็นผู้เคยถูกบอกเลิกสัญญาจ้างจากผู้ว่าจ้างในช่วงระยะเวลา 3 ปี นับจากวันที่ยืนข้อเสนอ การที่องค์การค้าของ สกสค กำหนดเงื่อนไขดังกล่าวเป็นการกีดกันการเสนอราคาเพื่อไม่ให้ผู้อุทธรณ์เข้ายื่นเสนอราคาในครั้งนี้ได้

จึงขัดกับมาตรา 8 แห่ง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจัดจ้างฯ ดังนั้น ข้อกล่าวอ้างของผู้อุทธรณ์ในประเด็นนี้ฟังขึ้น” ส่วนหนึ่งของคำวินิจฉัยอุทธรณ์ของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ตามหนังสือด่วนที่สุด ที่ กค (กอร) 0405.5/7222 ลงวันที่ 24 ก.พ.2568 แจ้งไปยังเลขาธิการคณะกรรมการ สกสค. ระบุ