เปิดคำร้องฉบับเต็ม สว. กล่าวหา แพทองธาร ชินวัตร ฝ่าฝืนมาตรฐานจริยธรรม ปม “คลิปเสียงหลุด” สนทนาฮุน เซน

ที่มาของภาพ : THAI GOVERNMENT

Article Recordsdata

• • Author, หทัยกาญจน์ ตรีสุวรรณ
  • Position, ผู้สื่อข่าว.
• เมื่อ 1 ชั่วโมงที่แล้ว

สมาชิกวุฒิสภา (สว.) ได้เข้าชื่อต่อประธานวุฒิสภา ขอให้ส่งเรื่องให้ 2 องค์กรอิสระเอาผิด น.ส.แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ฝ่าฝืนมาตรฐานจริยธรรมร้ายแรง หลังปรากฏคลิปเสียงสนทนากับผู้นำกัมพูชา

สมเด็จฮุน เซน ประธานวุฒิสภาของกัมพูชา คู่สนทนาของนายกฯ ไทย ระบุว่า เขาเป็นคนอัดเองและปล่อยคลิปดังกล่าวเองผ่านสื่อสังคมออนไลน์และสื่อมวลชนเมื่อ 18 มิ.ย. ก่อนที่นายกฯ แพทองธาร จะเปิดแถลงข่าวยอมรับว่าเป็น “คลิปจริง” ในวันเดียวกัน

สว. กว่า 30 ชีวิต นำโดย พล.อ.สวัสดิ์ ทัศนา ประธานกรรมาธิการ (กมธ.) การทหารและความมั่นคง วุฒิสภา ออกแถลงการณ์เรียกร้องให้นายกฯ คนที่ 31 ลาออกจากตำแหน่งและยุติการปฏิบัติหน้าที่ทันที พร้อมระบุว่า ไม่อาจปล่อยให้ “บุคคลที่เป็นฝั่งตรงข้ามกับประเทศไทย” บริหารราชการแผ่นดินต่อไปได้แม้แต่วินาทีเดียว จึงจําเป็นต้องยื่นถอดถอน น.ส.แพทองธาร ชินวัตร ออกจากตําแหน่งนายกฯ จากกรณีขาดคุณสมบัติและมีลักษณะต้องห้ามตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 160 (4) (5) เนื่องจากไม่มีความซื่อสัตย์สุจริต และมีพฤติกรรมอันเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง

จากนั้นในวันรุ่งขึ้น (20 มิ.ย.) นายมงคล สุระสัจจะ ประธานวุฒิสภา ได้ลงนามและส่งหนังสือ 2 ฉบับไปถึงสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ และสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ( ป.ป.ช. ) ทันที

ในส่วนของศาลรัฐธรรมนูญได้นัดประชุมคดีในคราวถัดไปในวันที่ 1 ก.ค. ท่ามกลางการจับตามองของหลายฝ่ายว่าจะมีการพิจารณาคำร้องของประธานวุฒิสภาหรือไม่

Skip ได้รับความนิยมสูงสุด and proceed finding outได้รับความนิยมสูงสุด

Crash of ได้รับความนิยมสูงสุด

วันนี้ (24 มิ.ย.) นายนครินทร์ เมฆไตรรัตน์ ประธานศาลรัฐธรมนูญ ตอบคำถามผู้สื่อข่าวว่า “มีความเป็นไปได้” ที่จะพิจารณากรณีคลิปเสียงในวันที่ 1 ก.ค. แต่ต้องให้คณะตุลาการตรวจเอกสารครบถ้วนก่อนและเข้าองค์คณะ หากมีการพิจารณาก็จะออกได้ 2 แนวทางคือ รับ หรือไม่รับเรื่อง

ถ้าศาลรับคำร้องคดีนี้ไว้พิจารณา นายนครินทร์บอกว่า ไม่จำเป็นที่ผู้ถูกร้องจะต้องหยุดปฏิบัติหน้าที่เสมอไป องค์คณะจะดูข้อเท็จจริงว่าการหยุดปฏิบัติหน้าที่จะทำให้เกิดความเสียหายหรือไม่ ซึ่งที่ผ่านมา มีกรณีรับคดี แต่ไม่ได้สั่งให้หยุดปฏิบัติหน้าที่

ประธานศาลรัฐธรรมนูญยอมรับว่า “หนักใจ” แต่ในเมื่ออยู่ตรงนี้ก็ต้องทำตามหน้าที่

.ขอสรุปสาระสำคัญจากคำร้องฉบับเต็มที่สมาชิกฝ่ายนิติบัญญัติกล่าวหาผู้นำสูงสุดของฝ่ายบริหาร โดยใจความหลักของคำร้องทั้งข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายที่หยิบยกมายื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญ และ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ นั้นเหมือนกัน ต่างกันเพียงสิ่งที่ขอให้แต่ละองค์กรวินิจฉัยและดำเนินการตามอำนาจหน้าที่เท่านั้น

ใครคือผู้ร้อง อาศัยอำนาจใด

สว. ที่ลุกขึ้นมากล่าวหานายกฯ มีจำนวน 36 คน ส่วนใหญ่เป็นกลุ่มที่ถูกเรียกว่า “สว. สีน้ำเงิน” นำโดย พล.อ.สวัสดิ์ ทัศนา ประธาน กมธ.การทหารและความมั่นคง วุฒิสภา แต่สำหรับการยื่นคำร้องส่งศาลตีความคุณสมบัตินายกฯ ในครั้งนี้ พวกเขาเรียกตัวเองว่า “สว. ผู้รักชาติรักแผ่นดิน”

ที่มาของภาพ : PR SENATE

วุฒิสมาชิกกลุ่มนี้อาศัยอำนาจตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 82 ที่เปิดทางให้ สส. หรือ สว. จำนวนไม่น้อยกว่า 1 ใน 10 ของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของแต่ละสภา มีสิทธิเข้าชื่อร้องต่อประธานแห่งสภาที่ตนเป็นสมาชิกว่าสมาชิกภาพของสมาชิกคนใดคนหนึ่งแห่งสภานั้นสิ้นสุดลงตามรัฐธรรมนูญ และให้ประธานส่งคําร้องไปยังศาลรัฐธรรมนูญเพื่อวินิจฉัยว่าสมาชิกภาพของสมาชิกผู้นั้นสิ้นสุดลงหรือไม่ ทั้งนี้กรณี สว. ต้องอาศัยเสียง 20 คน จากสมาชิกทั้งหมด 200 คน

สำหรับรายชื่อของผู้ยื่นคำร้องที่ นอกจาก พล.อ.สวัสดิ์แล้ว ยังมีประธาน กมธ. ของวุฒิสภาชุดอื่นอีก 6 คน ประกอบด้วย นายวุฒิชาติ กัลยาณมิตร ประธาน กมธ.คมนาคม, นายอลงกต วรกี ประธาน กมธ.ติดตามบริหารงบประมาณ, นายประพนธ์ ตั้งศรีเกียรติกุล ประธาน กมธ.สาธารณสุข, นางวราภัสร์ ไพพรรณรัตน์ ประธาน กมธ.การพัฒนาสังคม และกิจการเด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการ ผู้ด้อยโอกาส และความหลากหลายทางสังคม, นายวิรัตน์ รักษ์พันธ์ ประธาน กมธ.แรงงาน, นายนิรัตน์ อยู่ภักดี ประธาน กมธ.ต่างประเทศ

ขอให้ศาลมีคำสั่งเรื่องใด

คำร้องของ 36 สว. ที่ส่งถึงศาลรัฐธรรมนูญ ขอให้มีคำวินิจฉัยใน 2 ข้อ

1. ให้ความเป็นรัฐมนตรีของผู้ถูกร้อง (น.ส.แพทองธาร ชินวัตร) สิ้นสุดลงเฉพาะตัวตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 170 วรรคหนึ่ง (4) ประกอบมาตรา 160 (4) และ (5)

2. ให้มีคำสั่งให้ผู้ถูกร้องหยุดปฏิบัติหน้าที่จนกว่าศาลรัฐธรรมนูญจะมีคำวินิจฉัย เนื่องจากปรากฏหลักฐานชัดแจ้งว่า “ผู้ถูกร้องมีความสัมพันธ์ส่วนตัวและแอบเจรจากับประธานวุฒิสภากัมพูชาในลักษณะเป็นภัยภัยต่อความมั่นคงอาณาเขตไทย และอำนาจอธิปไตยของไทย อันก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงและยากแก่การเยียวมาในภายหลัง ดังนั้นเพื่อป้องกันความรุนแรงอันใกล้ที่จะถึง ประกอบกับคำร้องของผู้ร้องมีเหตุอันมีน้ำหนักที่ศาลจะวินิจฉัยให้เป็นไปตามคำร้อง” จึงขอให้ศาลรัฐธรรมนูญกำหนดมาตรการหรือวิธีการเป็นการชั่วคราว โดยสั่งให้ผู้ถูกร้องหยุดปฏิบัติหน้าที่นายกฯ ไว้ก่อนจนกว่าศาลรัฐธรรมนูญจะมีคำวินิจฉัย

ถ้อยคำไหนในคลิปที่ สว. “ติดใจ”

บทสนทนาระหว่างผู้นำ 2 ประเทศในคลิปนี้มีความยาว 17.06 นาที ทว่าเนื้อหาที่ถูก สว. ผู้ร้อง ระบุว่าเป็น “ถ้อยคำในช่วงที่สำคัญ” มีอยู่ 4 ตอน ได้แก่

• “ไม่อยากให้ uncle (อา) ไปฟังคนที่เป็นฝั่งตรงข้ามกับเรา เพราะว่าพอไปฟังฝั่งตรงข้ามอย่างพวกแม่ทัพภาค 2 อย่างเนี้ยค่ะ เป็นคนของฝั่งตรงข้ามหมดเลย ซึ่งพอไปฟังอย่างนั้นเสร็จ ก็ไม่อยากให้ท่านรู้สึกไม่ชอบใจ หรือว่าโกรธ เพราะจริง ๆ แล้วไม่ใช่ความตั้งใจของเราเลยค่ะ”
• “เขาอยากจะดูเท่ เขาก็พูดอะไรออกมาที่มันไม่เป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติค่ะ”
• “บอกว่าจริง ๆ แล้วถ้าท่านอยากได้อะไรก็ให้ท่านบอกมาได้เลยค่ะ เดี๋ยวจะจัดการให้”
• “จริง ๆ แล้วท่านจะเอาอะไรจริง ๆ ให้บอกอิ๊งได้เลย ยกหูบอกก็ได้ อันไหนไม่เป็นข่าว ก็คือไม่เป็นข่าว อันนั้นที่หลุดไป มันหลุดเพราะสื่อ เพราะไม่ได้คุยกับอิ๊งแค่ 2 คน มันคุยกันเป็นกลุ่มนะพี่ มันเลยหลุดน่ะ แต่ถ้าคุยกับอิ๊ง 2 คน มันไม่มีหลุดอยู่แล้ว”

ที่มาของภาพ : THAI GOVERNMENT

คำร้องของคณะ สว. ระบุว่า แม้ น.ส.แพทองธาร จะพยายามแถลงข่าวแก้ตัวว่า เป็นเพราะทราบข้อมูลจากล่ามว่าสมเด็จฮุน เซน โกรธแม่ทัพภาคที่ 2 จึงพยายามทำความเข้าใจ ซึ่งเป็นการพูดคุยผ่านทางโทรศัพท์แบบส่วนตัว มองว่าไม่ควรนำมาเปิดเผย และย้ำว่ามีจุดมุ่งหมายที่จะรักษาไว้ซึ่งความสงบสุขและอธิปไตยของไทย จึงคุยด้วยความนุ่มนวล แต่ สว. ผู้ร้องเห็นว่า “ฟังไม่ขึ้น” เพราะเมื่อมีการเผยแพร่คลิปเสียง ผู้ถูกร้องย่อมพยายามที่จะต้องหาข้อแก้ตัวและจะแก้ตัวอย่างไรก็ได้

คำร้องของ สว. ระบุต่อไปว่า หากผู้ถูกร้องมีเจตนาในการเจรจาเพื่อยุติปัญหาความขัดแย้งและการสู้รบระหว่างประเทศเพื่อประโยชน์ของประเทศไทยจริง สามารถดำเนินการตามหลักเกณฑ์ ขั้นตอน และวิธีการเจรจาทางการทูตตามหลักการและมาตรฐานการดำเนินการที่ถูกต้องอย่างโปร่งใสตามกระบวนการของกระทรวงการด่างประเทศและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ ไม่มีเหตุผลความจำเป็นใด ๆ ที่จะต้องแอบเจรจากันเป็นการส่วนตัว และเรียกผู้นำประเทศที่กำลังลังมีการปะทะกันทางการทหารหรือสภาวะสงครามที่มีความขัดแย้งกันทางบูรณภาพแห่งดินแดนและอธิปไตยว่า “uncle” และเรียกแม่ทัพภาคที่ 2 ว่า “ฝั่งตรงข้าม”

นอกจากนี้ พล.อ.สวัสดิ์ และคณะ ยังไล่เรียงข้อเท็จจริงของเหตุการณ์นับจากทหารไทย-กัมพูชาปะทะกันที่ช่องบก อ.น้ำยืน จ.อุบลราชธานี เมื่อ 28 พ.ค. ซึ่งนำมาสู่ความเคลื่อนไหวของกัมพูชาในหลายกรณี แต่นายกฯ ไทยกลับ “ไม่ค่อยมีความเคลื่อนไหว-นิ่งเฉย-ไม่กำหนดมาตรการใดให้มีความชัดเจน” ไม่ว่าจะเป็น กรณีการต่อต้านสินค้าและภาพยนตร์ไทย, การตัดอินเทอร์เน็ตและไฟฟ้าจากประเทศไทย, การยื่นเรื่องฟ้องคดีต่อศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ, การถูกสื่อมวลชนตั้งคำถามในทำนองว่าทางกัมพูชาได้มีการรุกล้ำพื้นที่เข้ามาแล้ว 200 เมตร รวมทั้งตั้งคำถามเกี่ยวกับความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างตระกูลชินวัตรกับตระกูลฮุน เพื่อให้ผู้ถูกร้องชี้แจง แต่ผู้ถูกร้องกลับโกรธจนควบคุมตัวเองไม่ได้

นั่นทำให้ สว. และประชาชนทั่วเกิดความสงสัยว่า เหตุใดนายกฯ ไทยจึงแสดงออกถึงความนิ่งเฉยและไม่ปฏิบัติหน้าที่ในการโต้ตอบหรือกำหนดมาตรการรวมถึงการเจรจาระหว่างประเทศด้วยตนเองให้เป็นที่ประจักษ์ตามหน้าที่ความรับผิดชอบที่บุคคลผู้อยู่ในสภาวะ วิสัย และพฤติการณ์แห่งความเป็นนายกรัฐมนตรีซึ่งเป็นผู้นำสูงสุดของประเทศwึงกระทำ จนกระทั่งผู้นำฝ่ายกัมพูชานำคลิปเสียงสนทนาส่วนตัวมาเผยแพร่ จึงเป็นหลักฐานที่ทำให้ สว. และคนไทยเข้าใจแล้วว่า “นายกฯ ไทย ผู้ถูกกล่าวหา นิ่งเฉย เพราะเหตุแห่งความสัมพันธ์ส่วนตัว”

ข้อกล่าวหาคืออะไร ผิดกฎหมายข้อไหน

สว. ผู้ร้อง เห็นว่า พฤติการณ์ของนายกฯ เข้าข่ายทุจริตต่อหน้าที่ หรือจงใจปฏิบัติหน้าที่และใช้อำนาจขัดต่อบทบัญญัติรัฐธรรมนูญและกฎหมาย อาทิ

รัฐธรรมนูญปี 2560

• มาตรา 50 (บุคคลมีหน้าที่ป้องกันประเทศ พิทักษ์รักษาเกียรติภูมิ ผลประโยชน์ของประเทศชาติ)
• มาตรา 52 (รัฐต้องพิทักษ์รักษาไว้ซึ่งสถาบันพระมหากษัตริย์ เอกราช อธิปไตย บูรณภาพแห่งอาณาเขต)
• มาตรา 164 (1) และ (4) (ครม. ต้องปฏิบัติหน้าที่และใช้อํานาจด้วยความซื่อสัตย์ สุจริต เสียสละ เปิดเผย และมีความรอบคอบและระมัดระวังในการดําเนินกิจการต่าง ๆ เพื่อประโยชน์สูงสุดของประเทศและประชาชนส่วนรวม, สร้างเสริมให้ทุกภาคส่วนในสังคมอยู่ร่วมกันอย่างเป็นธรรม ผาสุก และสามัคคีปรองดองกัน)

ประมวลกฎหมายอาญา

• หมวด 2 ความผิดต่อความมั่นคงของรัฐภายใน ราชอาณาจักร
• หมวด 3 ความผิดต่อความมั่นคงของรัฐภายนอกราชอาณาจักร เช่น ฐานเป็นกบฏ หรือคบคิดกับบุคคลซึ่งกระทําการเพื่อประโยชน์ของรัฐต่างประเทศหรือที่เป็นปรปักษ์ต่อรัฐ หรือร่วมเป็นข้าศึกของประเทศ
• มาตรา 157 ฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ

ฝ่าฝืนมาตรฐานทางจริยธรรมและมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง

• มาตรฐานจริยธรรมของตุลาการศาลรัฐธรรมนูญฯ ปี 2561 ที่ใช้บังคับกับ ครม. ด้วย อ้างถึงข้อ 6, 7, 8, 27 วรรคหนึ่ง
• มาตรฐานจริยธรรมอย่างร้ายแรง ข้อ 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 21, 27 วรรคสอง
• ประมวลจริยรรมของข้าราชกรการเมืองปี 2564 ข้อ 4 (1) (5), ข้อ 5 (1-7), ข้อ 6 (1) (2) (4) (5), ข้อ 7 (1-5), ข้อ 8 (1-2), ข้อ 9 (1) (4), ข้อ 10 (1-3, 9)

ที่มาของภาพ : Thai Recordsdata Pix

ในท้ายคำร้องของ 36 สว. ระบุว่า จากพฤติการณ์และความผิดทั้งหมดนี้จึงถือได้ว่า น.ส.แพทองธาร ชินวัตร ไม่มีความซื่อสัตย์สุจริตเป็นที่ประจักษ์ และอาจกล่าวได้ถึงขนาดว่า “ไม่มีความซื่อสัตย์สุจริตต่อประเทศชาติและประชาชนเลย รวมทั้งฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง” เป็นเหตุให้ความเป็นรัฐมนตรีสิ้นสุดลง

ร้อง สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ไต่สวนอาญา-การเมือง

นอกจากส่งศาลรัฐธรรมนูญตีความคุณสมบัตินายกฯ แพทองธาร สว. จำนวน 34 คน นำโดย พล.อ.สวัสดิ์ ยังยื่นเรื่องต่อ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ขอให้ไต่สวนและดำเนินการกับ น.ส.แพทองธาร โดยใช้ข้อเท็จจริง ข้อกฎหมาย เอกสารประกอบการพิจารณาชุดเดียวกัน

คำกล่าวหาของคณะ สว. ที่ยื่นต่อ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ บรรยายข้อกล่าวหาว่า น.ส.แพทองธาร ไม่มีความซื่อสัตย์สุจริตเป็นที่ประจักษ์, ทุจริตต่อหน้าที่ หรือจงใจปฏิบัติหน้าที่หรือใช้อำนาจขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย, ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง

คณะ สว. ขอให้ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ดำเนินการ 2 ข้อ ดังนี้

1. ไต่สวนและดำเนินการกับผู้ถูกกล่าวหาต่อศาลฎีกา และศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผ้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เพื่อเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง หรือเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง และดำเนินคดีอาญาฐานความผิดต่าง ๆ รวมทั้งดำเนินคดีอื่นใดที่เกี่ยวข้องทั้งหมดกับผู้ถูกกล่าวหาและผู้อื่นที่เกี่ยวข้องตามอำนาจหน้าที่ของ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ต่อไป

2. ขอให้มีคำสั่งให้ผู้กล่าวหาหยุดปฏิบัติหน้าที่นายกฯ เป็นการชั่วคราวไว้ก่อน จนกว่าจะปรากฏการไต่สวนของ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ทั้งนี้เพื่อป้องกันความเสียหายที่จะเกิดขึ้นกับอาณาเขตไทย อำนาจอธิปไตยของชาติ และความเสียหายต่อผลประโญชน์อื่นของประเทศชาติและประชาชน

นอกจาก สว. ชุดปัจจุบัน ยังมีอดีต สว. นำโดยนายสมชาย แสวงการ เข้าแจ้งความดำเนินคดีกับ น.ส. แพทองธาร ที่ศูนย์รับเรื่องร้องทุกข์กองบัญชาการตำรวจสอบสวนกลาง (บช.ก.) กล่าวหาว่ากระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 119, 120, 122, 128 และ 129 รวมถึงมี “นักร้อง(เรียน)ทางการเมือง” ยื่นคำร้องต่อ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ศาลรัฐธรรมนูญ และคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ขอให้ตรวจสอบในกรณีเดียวกัน