กรมทางหลวงเสนอ พิพัฒน์ แก้พ.ร.บ.ปี 2497 ตั้งกองทุน Tff ระดมทุนสร้างมอเตอร์เวย์

อธิบดีกรมทางหลวงเตรียมเสนอ ‘พิพัฒน์’ หลังแถลงนโยบาย แก้กฎหมายเก่าปี 2497 ตั้งกองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐาน (TFF) เพื่อระดมทุนสร้างมอเตอร์เวย์ หวังลดภาระงบประมาณ

สำนักข่าวอิศรา . รายงานว่า วันที่ 4 เมษายน 2569 นายปิยพงษ์ จิวัฒนกุลไพศาล อธิบดีกรมทางหลวง (ทล.) เปิดเผยว่า กรมทางหลวงมีแนวคิดในการจัดทำกองทุนโครงสร้างพื้นฐานเพื่ออนาคตประเทศไทย หรือไทยแลนด์ ฟิวเจอร์ ฟันด์ (TFFIF) ซึ่งจะเป็นเครื่องมือสำคัญในการระดมทุนเพื่อนำมาใช้ก่อสร้างโครงการทางหลวงพิเศษระหว่างเมือง (มอเตอร์เวย์) เพื่อลดภาระงบประมาณภาครัฐ โดยรายได้ของ TFF จะมาจากกองทุนค่าธรรมเนียมมอเตอร์เวย์ แต่เนื่องจากติดพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) กำหนดค่าธรรมเนียมการใช้ยานยนตร์บนทางหลวงและสะพาน พ.ศ. 2497ที่ไม่ให้นำรายได้จากกองทุนค่าธรรมเนียมผ่านทางไปใช้ในการระดมทุน รวมถึงจะต้องปรับบัญชีเงินทุนค่าธรรมเนียมผ่านทางมอเตอร์เวย์ ให้มีสภาพเป็นนิติบุคคล เพื่อให้สามารถทำนิติกรรมกับกองทุน TFF ได้

@เตรียมเสนอ ‘พิพัฒน์’ หลังแถลงนโยบาย

ก่อนหน้านี้ กรมทางหลวงได้จัดทำร่างกฎหมายค่าธรรมเนียมผ่านทางฉบับใหม่เสร็จแล้ว และมีการนำเสนอคณะกรรมการกฤษฏีกา แต่เนื่องจากมีการปรับเปลี่ยนรัฐบาล ขณะที่เรื่อง TFF นั้นอยู่ในนโยบายช่วงรัฐบาล 4 เดือน ของรัฐบาล” นายอนุทิน ชาญวีรกูล” แต่ระยะเวลาสั้นจึงยังไม่ได้มีการผลักดัน ซึ่งกรมทางหลวงได้นำรายงานต่อนายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมไว้แล้ว ดังนั้นหลังจากรัฐบาลชุดใหม่ แถลงนโยบายเสร็จเรียบร้อย กรมฯจะนำเสนอเรื่องนี้อีกครั้ง ซึ่งเชื่อว่า การทำ TFF ของกรมทาหลวงจะเป็นเครื่องมือที่ช่วยลดภาระงบประมาณในการลงทุน และสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน และยังทำให้สามารถนำเงินจากกองทุนค่าธรรมเนียมผ่านทางไปใช้ประโยชน์เพิ่มขึ้น

ปัจจุบันกองทุนค่าธรรมเนียมผ่านทาง มีรายได้ จากมอเตอร์เวย์ สาย 7 และสาย 9 ประมาณ 9,000 ล้านบาทต่อปี มีภาระค่าใช้จ่ายประมาณ 5,000 ล้านบาท ไม่รวมภาระจ่ายค่าก่อสร้าง ซึ่งที่ผ่านมาใช้ในโครงการก่อสร้างมอเตอร์เวย์ M 82 สายเอกชัย-บ้านแพ้ว ซึ่งจ่ายครบปี 2569 ขณะที่มีเงินสะสมประมาณ10,000 ล้านบาทต่อปี ถือว่ามีมีความเสี่ยงต่ำ

ขณะที่ ตามพ.ร.บ.กำหนดค่าธรรมเนียมการใช้ยานยนตร์บนทางหลวงและสะพาน พ.ศ. 2497 กำหนดวัตถุประสงค์ในการนำไปใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพัน 4 ข้อเท่านั้นได้แก่ 1. สำหรับการก่อสร้าง ขยาย บูรณะ และบำรุงรักษาทางหลางและสะสะพาน 2. การจัดให้มีสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ที่เกี่ยวกับการใช้ทางหลวงและสะพาน 3. งานส่วนที่เกี่ยวกับการจัดเก็บค่าธรรมเนียม 4. การชดใช้เงินกู้ในการก่อสร้างและขยายทางหลวงและสะพาน

การทำกองทุน TFF ของกรมทางหลวง เพื่อให้มีกลไกไว้สำหรับอนาคต ดังนั้นหากรัฐบาลมีนโยบายเรื่องนี้ กรมทางหลวงพร้อมดำเนินการและเตรียมจะหารือกับกระทรวงการคลัง และสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) เพื่อผลักดัน ทั้งนี้ เนื่องจากร่างกฎหมายทำไว้ตั้งแต่ปี 2562 หรือ 5 ปีแล้ว กรมทางหลวงจะมีการทบทวนร่างเดิม ให้เป็นปัจจุบันสอดคล้องกับสถานการณ์ คาดใช้เวลาประมาณ 3-6 เดือน จะสามารถนำเสนอครม.เห็นชอบ และเข้าสู่กระบวนการพิจารณาร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฏร (สส.) และวุฒิสภา (สว.)

ส่วนโครงการที่มีความพร้อมเป็นโครงการนำร่องที่จะใช้การระดมเงินจาก TFF ในการก่อสร้างคือ มอเตอร์เวย์ M8 ระยะที่ 1 ช่วงนครปฐม-ปากท่อ ระยะทาง 61 กม.ซึ่งแผนเดิมทล.จะใช้รายได้จากองทุนค่าธรรมเนียมผ่านทางมอเตอร์มาก่อสร้างงานโยธา ช่วง นครปฐม-ตลาดจินดา ระยะทาง 9.3 กม. ประมาณ 10,509 ล้านบาท หากการแก้ไขกฎหมายแล้วเสร็จภายในปี 2570 คาดว่าจะใช้เวลาในการออก TFF เพื่อระดมทุนได้ในปี 2571 พอดีกับแผนงานโครงการ

ปิยพงษ์ จิวัฒนกุลไพศาล อธิบดีกรมทางหลวง (ทล.)